在清朝后期时，由于太平军兴，整个江南被太平天国搅的遍地烽火，导致江南赋税没有收上来，而清廷江北大营为筹措镇压太平军的军饷，在扬州里下河设局劝捐，其亩捐按地亩肥瘠和业田多寡，照地丁银数分别抽捐，便逐步形成了厘金制度。
而正是这种厘金制度，使得清廷拥有足够的粮饷继续打下去，而且该法后来逐渐扩展到了全国各地，所取得的的收获也非常不错，光是同治三年这一年，征收到了厘金税就高达一千三百六十万两，最高时居然达到一千九百八十三万，而厘金制度也一直持续到了清末，在宣统三年时）厘金税已经达到了四千三百万两！
当然，厘金制度本身也是一种恶税，它虽然不是直接向百姓收取，可是遍布全国的厘金局使得商贸活动变得十分困难，而且也助推了当时的货物价格，间接地也推高了百姓的生活成本。
可是有一桩好处，那就是这种税收直接面向于商人，而非面向于百姓，所造成的动荡要远远小于那种直接的税种，百姓们也只会怨恨商人，却不会怨恨朝廷。
“我大明可以按照百里设置一个厘金局，五十里设置一个巡哨，如果能够在全国铺开，只怕一年下来怎么也有个四五百万两银子，到时候也能让国库充实许多。”
听到林敬这么说，崇祯很快就来了兴趣，道：“你所说的可是真的？真有四五百万两这么多吗？”
“儿臣以为，我大明并不穷困，特别是那些商人们更是富可倾国，如今朝他们征收这几百万两银子实在很容易，试问光我大明八大钞关，每年进出的货物价值多少？光是百分之一就是一个天文数字，再说有些货物可以收到更高的厘金。”
的确，林敬已经打算给那些奢侈物标上定格百分之二十的厘金，这样才能好好地从勋贵商旅们的手上捞一把。
只是周延儒依然有些担心，他低声道：“启禀陛下，臣依然担心当年因为矿税之事引发的民乱，若是那些商
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人们反对又该如何是好？况且我大明祖制，凡商税，三十取一，过者以违令论，如今又要征收厘金，只怕商旅不服。”
还没等崇祯开口，林敬却是冷笑了一声，道：“区区一些商人而已，若是他们不服，难不成还敢造反不成？可是若是百姓们活不下去，他们一旦造反那就是下一个李自成，下一个张献忠！”
“试问，谁更能难以对付呢？”
当林敬这一句充满了意味深长的话说出来后，却是让崇祯终于下定了决心，他说道：“若真能依照皇儿所言，废除辽饷未尝不可，只要总收入未变，我大明也是应该给百姓们减减负担了。”
礼部右侍郎蒋德璟站了出来，他原本是这一批即将入阁的人选之一，因此也站在
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