战争是破坏，故而战后的首要任务便是重建。
重建的第一个对象是秩序，没有稳定秩序其它一切建设都无从谈起。而赵宁要的秩序跟旧有秩序不同，所以这不只是单纯重建，还有新的建设。
反抗军与民秋毫无犯，让地方恢复平静，是稳定秩序；反抗军帮组本地百姓修缮房屋、水利，化解隔阂交流感情，是重建正常的民生秩序；而周俊臣要进行的革新战争，则是建立新的秩序。
大军在前征战，文官跟在后面建设，这是革新战争的题中应有之意，是大晋征战中原的基本模式。
惟其如此，反抗军每攻下一个地方，才能快速占稳这个地方，获得当地百姓的支持，不怕敌军趁反抗军立足未稳之际集结重兵反攻，甚至不惧一场旷日持久的惨烈大战。
赵宁在沂州还未停留多久，便接到兖州来报，意识到袁承志所部起了变化，彼处即将有大事发生，他离开沂州花了片刻时间飞了过去。
兖州城，节度使府邸。
因为反抗军对兖州城的封锁，袁承志尚未见到吴国正式来册封他的使者，但这并不妨碍他早早以兖海节度使自居，把原本的府邸改造为节度使府邸，同时建立自己的幕府，并对麾下文武加官进爵。
袁承志倒也不全是自己想着升官发财，所谓一人得道鸡犬升天，形势紧张的战争时期，给文武官员加官进爵能够提振人心、稳定士气。
这种努力的确在一段时间内起到了效果，毕竟兖州直到现在还在他手里，城里并没有出什么乱子，军中氛围也算和顺。
直到费县大战的结果传到兖州城。
“军帅，我们真的要这么做吗？一旦我们开始这么做，可是半点儿余地和回头路都没有了，若是事有不谐，军帅与我们只怕都会性命危殆......”面容英俊衣衫干净的文士迟疑着问。
背着手在桌案后来回踱步，眉头拧成一个疙瘩的袁承志，闻言停了下来，转头紧紧盯着他：“你有什么好的计策？”
神色仓惶、惴惴不安的文士张了张嘴，低下头道：“卑职没有......”
“没有计策你还嚷嚷个鸟，婆婆妈妈的像个老娘们儿，我要是你我就闭嘴了！”
身材魁梧脸上有疤的大胡子悍将喝骂一声，转身对袁承志抱拳，“军帅，事到临头当断则断，眼下我们已经没有选择，无论走哪条路都会有风险，还不如去搏一搏！
“请军帅立即决断，时不我待，我们若是不立即行动，拖延下去只怕会连行动的资格都失去！”
袁承志看了看堂中的文武要员，沉吟片刻，闭上了眼，脸上刻满痛苦之色，好半响才从牙缝里挤出一句话：“事已至此，只能尽人事听天命了！”
驻扎在兖州城外的反抗军是第七军，赵宁进入军营的时候，将士们正在跟平卢军进行
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